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[719] 小規模多機能型居宅介護が行う輸送の整理について
日時: 2017/09/22 15:27
名前: 市町村介護保険担当◆3V78AwYDaU ID:0AkJRRyk


いつも掲示板にはお世話になっております。タイトルの県について、過去ログも含め確認しましたが、小規模多機能型居宅介護利用者が、訪問介護の利用者と比べ外出支援についてはっきりしていないため、場合分けして整理してみました。
1小規模事業所と自宅との輸送
2小規模事業所と自宅以外の輸送
3自宅から病院等へ事業所の車両を使用し輸送
4自宅から病院等へ公共交通機関を利用し輸送

1に関しては、小規模を利用する目的のため自家輸送の範囲内であり問題なく提供可能
2に関しては、目的が自サービスの利用ではないため自家輸送の範囲を超える。ただし、病院事業所間はそもそも介護保険の給付対象外であるため、ガソリン代等の実費のみの支払であれば、有償運送とはみなされず提供自体は可能。
3、4に関しては、自サービスの利用が目的ではないため、自家輸送とはみなされない。ただし、自宅から病院等へ公共交通機関を利用して外出援助を行うことは訪問サービスに含まれる。逆に言うと、小規模多機能事業所の車両を利用して輸送することはサービスに含まれないと考えることができる。
3の場合は介護給付の対象とならないのであるから、小規模多機能型居宅介護の自己負担分の支払いをしていても、輸送の費用を支払っているとはならず、ガソリン代の実費のみを支払う形態は運送法上の登録は不要。
4の場合はそもそも公共交通機関を利用しているため、訪問サービスの対象となるが、問題は生じない。

結論
自サービスの利用のためであれば、自家輸送の範囲。
介護給付の対象とならないものであれば、輸送にかかる実費のみの支払いの場合は登録不要
介護給付の対象となるものであれば、利用者が輸送の費用を支払っているとみなされるため事業所の車両を使用して輸送する時は登録が必要。

このように整理をすれば、小規模の利用者であっても訪問介護と同様にサービスを利用することができると思うのです。給付対象外ということをもって、輸送を拒否する事業所が現れるのかもしれませんが……。おかしなところがあればご教示いただけると幸いです。

参考とした通知等
「道路運送法における登録または許可を要しない運送の態様について」
「横浜市小規模多機能型の手引」
「介護老人福祉施設及び地域密着型サービスに関するQ&A」

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厚生労働省へ確認を行うことも必要でしょうか。 ( No.12 )
日時: 2017/09/27 23:49
名前: 市町村介護保険担当@自宅PC◆aFZ9QCWatU ID:G8xANXFo

m様
資料の提示、感謝いたします。
ただ、どうやら運輸支局によっても判断が異なるようで、最寄りの管轄の運輸支局に「小規模多機能型居宅介護の事業所が当該事業所の有する車両を使用して行う輸送」について確認したところ、「料金の徴収が介護保険の利用料も含め一切ないのであれば、有償運送には当たらず登録は不要」との回答を得ました。
もちろん今後通院等乗降介助のようにルールが定められる可能性もあり、介護保険担当課ではそれ以上の判断ができないことから、詳細は運輸支局に確認してもらうように指導するようにしたいと思います。
ありがとうございます。

通りすがり170927様
質問ありがとうございます。
詰めて考えたわけではありませんが、私の解釈としましては、短期入所と小規模多機能型居宅介護は異なるものであり、小規模多機能型居宅介護事業所の所有する車両での病院等への送迎は宿泊サービス利用者といえども、介護給付に含まれない、と考えます。
その根拠としてはそれぞれの運営基準にあり、短期入所生活介護はその運営基準の「健康管理」のところで、「指定短期入所生活介護事業所の医師及び看護職員は、常に利用者の健康の状況に注意するとともに、健康保持のための適切な措置をとらなければならない。」と記載されているものが小規模多機能型居宅介護の運営基準に一切触れていないからです。
短期入所生活介護は配置医師がいるのだから、原則として配置医師が見ますよ。配置医師が見れないものに関しては必要な措置をしなければならないのですから、利用者を配置医師以外のところに連れていくことも業務のうちですよという考えです。特養入所者(短期入所利用者も同様)は当該施設のサービスの一環として行われるものであり別途通院に関する費用を徴収できない、というQ&Aも出ています。
それに対して小規模多機能型居宅介護はその文言がありません。もちろん緊急時の対応であれば、運営基準にも記載されているため行うことはできると思いますが、逆に言うと緊急時以外は根拠となる文章もなく、自宅から病院への送迎と同様に介護給付の対象外となる、と考えました。
通りすがり170927様の保険者であるK市様がどのような根拠に基づき介護報酬の中に含まれると判断しているかはわかりませんが、いかがでしょうか?自分でも自信が持てないため、どなたかそこは違う、という点があればご指摘願います。

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